當晨曦穿透雲層，一雙雙銀翼掠過江南山水，浙江正以雲端為卷，在東海之濱書寫著新時代的飛行傳奇。如今的浙江，低空經濟不再隻是藍圖上的躍動符號，而是化作縱橫交錯的立體網絡—9座運輸機場、12個通用機場、若幹個直升機起降點串珠成鏈，共同編織出覆蓋全省的低空經緯。
繼2023年中央經濟工作會議首次將“低空經濟”確立為戰略性新興產業以來，黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》再次明確要“打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展”。浙江積極響應國家戰略，在去年8月發布《高水平建設民航強省 打造低空經濟發展高地的若幹意見》的基礎上，於今年4月開通11個低空經濟“先飛區”試點，以低空為紐帶，力求在重塑傳統產業、惠及民生工程、升級文旅體驗、開辟經濟藍海四大領域實現突破。
省機場集團全麵落實省委省政府相關戰略部署，於2018年率先組建省級通航發展平台—浙江省通用航空產業發展公司（簡稱“省通航公司”），並在去年探索布局低空新賽道，組建成立全國首個省級低空發展平台—浙江省低空產業發展有限公司（簡稱“省低空公司”），在通用航空和低空經濟領域破局攻堅、砥礪奮進，成功實現了由參與者向領飛者的華麗蛻變，為低空經濟發展提供了浙江方案。省機場集團董事長魏建根表示，低空經濟是一片蘊含無限潛力的“新藍海”，更是引領未來發展的戰略新高地。作為省級綜合交通投資、建設、運營和管理平台，集團將堅決扛起“民航強省建設主力軍”的使命擔當，在省委省政府領導下，加強同地方政府、行業主管單位以及部隊、民營企業的全方位合作，全麵布局低空核心產業，全力推進基礎設施建設和應用場景創新，加速構建覆蓋研發、運營與服務的低空全產業鏈，努力探索一條“浙”係低空經濟發展道路。
■ 傅靜之 李葉泉
築 基
三張網夯實低空發展基礎
在建德市壽昌鎮的青山綠水之間，有一座由鋼鐵廠區變身而來的航空小鎮，這裏還有著擁有浙江運營時間最長的通航機場——建德千島湖通用機場，2006年建成投運，是省內首家獲批民用機場許可證的A1類通用機場，擁有1200米跑道，具備真高2700米以下廣達5700平方公裏的飛行空域，年均可飛天數超290天。
作為低空經濟發展的主力軍，如今浙江省機場集團已經納管了12座這樣的通用機場。在地麵，建起9個運輸機場＋12個通用機場＋N個直升機起降點——“幹支通”相結合的機場網絡，先後納管建德、德清、寧海、台州灣及舟山六島直升機場等10個通用機場，投資建設開化、泰順2個通用機場，開展杭州、寧波、溫州三大機場直升機接駁點選址改造，構建起“一站式”聯程出行的服務網絡。
從建德千島湖通用機場起飛，40分鍾飛抵安徽黃山屯溪機場，途中盡情俯瞰江南山水；無需經受海上航行暈船之苦，從舟山出發，空中擺渡半小時抵達嵊泗、枸杞、東極、衢山、花鳥、桃花等眾多島嶼……在空中，省低空公司不僅將建德千島湖機場的空域麵積拓展至5700平方公裏，成為全國最大單片低空空域，還完成了省內“兩橫兩縱”的低空主幹航路劃設，獲批39條低空航線，先後運營9條短途運輸航班，基本建成“省內循環、省際聯通”的立體航線網絡，在基本滿足現階段社會公共服務、生產作業及短途運輸服務的同時，讓普通老百姓也能陸續擁有“打飛的”的初體驗。
如果把低空航線網和低空通信監視指揮網比作兩張“空中網”，那麽低空航線網就是空中的“高速公路”，而低空通信監視指揮網就是監控、指揮空中“高速公路”上的航空器安全、有序飛行的關鍵網絡。對此，省低空公司布局建設19套VHF低空通信設備與14套ADS-B低空監視設備，融合北鬥與5G美女福利导航，三期工程建成後，將實現省域300米以上（重點區域50米）信號全覆蓋，這一突破性進展為低空飛行安全提供了堅實保障，不僅標誌著浙江低空管理進入“無盲點”新時代，也使浙江成為全國首個突破通航飛行“看不見、叫不到、管不住”瓶頸，實現飛行可視化的省份。同步推進的低空目視飛行航圖及無人機管理服務平台建設，正在浙江加速形成“全域覆蓋、智能調度”的低空運行管理體係。
以“三張網”為基，浙江對低空資源的深度激活、對美女福利导航創新的率先突破，展現了對低空經濟這一新增長極的精準落子。就在近日，省機場集團下屬浙江通用直升機有限公司繼成功獲頒通用航空企業經營許可證後，再次取得CCAR-135、CCAR-136運行合格證及運行規範，這標誌著我省首家省屬直升機公司已具備開展載人商業飛行活動的法定資質，實現低空業務從“單一地麵保障”到“全鏈條運營”的重要突破，預示著浙江在低空經濟賽道上開啟“可飛、安全、高效”的領軍之勢。
賦 能
三中心構建一流服務體係
11月中旬，浙江各地迎來一輪連日陰雨後的好天氣，暫歇幾日的低空飛行業務再度忙碌起來。秋高氣爽的午後，位於建德航空小鎮的浙江省低空飛行服務中心內，工作人員時刻關注著各個通用機場的起降情況。大屏幕上，每條航線的航班號、應答機、高度、飛行距離的數據清晰滾動，遠程塔台可清晰觀察多個通用機場的運行情況，即便遠在枸杞島、嵊泗島等島嶼上的停機坪實況，也能在該中心的監控觀測中一覽無遺。
為低空經濟健康發展提供不可或缺的飛行服務保障，2019年底省飛服中心建成投入使用，2021年隨著省低空氣象和情報服務中心建成並於2022年初陸續對外提供服務，浙江省飛服中心成為全國首個集飛行計劃、通信監視、管製、氣象、情報、告警和應急救援等服務功能於一體的省級A類飛服站，大大提高了通航飛行的安全裕度，也大幅提升航空應急救援的時效性與安全性，我省低空飛行實現了從“飛起來、飛出去”向“順暢飛、安心飛”階段轉型，同時還積極創新應用模式，探索推廣遠程指揮美女福利导航，填補行業空白，並成功完成國內首個低空飛行服務體係建設試點。
正是因為第一時間引入國企“正規軍”，浙江在低空經濟發展的起步階段，就擁有了百米加速的強大引擎。目前，建德千島湖通用機場成為全國首個采用SMS安全管理體係的通用機場、國內首個實施航空器起降遠程指揮的機場、首個省級航空應急救援主運行基地的通用機場。省通航公司參與編寫的國家《通用航空飛行動態數據傳輸規範》《低空飛行服務係統美女福利导航規範 第3部分：測試方法》《民用航空遠程塔台光學係統美女福利导航要求（試行）》等標準規範，均已頒布實施。為打破數據壁壘，省低空公司積極推動“三中心”與華東空管通航服務係統、省內B類飛服站數據互聯，並將ADS-B信號引接至軍航單位，有效解決了軍民航管理單位對於航空器安全運行的顧慮，初步構建了全省低空飛行服務保障係統互聯互通、信息共享的框架格局。
在各地紛紛搶占低空經濟賽道的同時，浙江精心布局建設“三張網”“三中心”等基礎設施、積極提升低空基礎服務的努力，率先得到了中國民航局的認可。在中國民航局給出的《關於浙江省低空飛行服務體係建設試點的意見》中，對浙江的試點工作成效進行了高度評價，並明確將適時在全國推廣“浙江經驗”。11月下旬，由國家發改委牽頭在紹興、杭州召開的全國低空基礎設施建設現場會上，來自全國各省發改委的專家、領導亦對浙江機場低空安防體係建設的創新探索給予了高度肯定。
拓 界
多元化激活豐富應用場景
擁有11年跳傘經驗的退役軍人王家晨，如今是建德航空小鎮跳傘基地的一名教練。跳傘基地的停機庫，是每位跳傘者的候機廳，也是他見證許許多多體驗者實現天空夢想的起點。
跳傘是一項難度頗高的戶外運動。出乎許多人意料的是，這處設立在建德千島湖通用機場內的跳傘基地，采取的是常態化運營的雙人跳傘模式，即一個教練帶領一名體驗者從3000米左右的高空躍下，目前已實現超2萬次安全起跳，年均接待體驗者超3000人，其中七成是來自長三角的年輕遊客與團體學員。穩定的客源使跳傘基地有了加速拓展的底氣，基地不僅聯合附近民宿、交通推出“一日體驗遊”，未來還將引入室內風洞訓練設施，開展AFF跳傘執照課程，培養持證跳傘員以及推出熱氣球、滑翔翼等升級型體驗項目，全力打造體旅融合與低空經濟發展的創新樣板。
從體旅融合到研學實踐，從醫療急救到短途航線，浙江的低空經濟正試圖突破“飛”這一單一維度，以逐夢“空中新質生產力”的姿態，勾勒出“人享其行、物暢其流、業創其新”的立體畫卷。省低空飛行服務中心為浙一、浙二、邵醫3家醫院的6個院區直升機起降點提供遠程指揮服務，助力浙江打通救死扶傷的空中綠色通道；省低空氣象服務中心開發精細化氣象產品，實時推送氣象數據，輔助飛行決策；省低空情報服務中心則及時發布航線動態、空域限製等低空信息，確保航路的“信息暢通、運行高效”。
未來的低空領域，省機場集團主導開通的杭寧溫三大運輸樞紐機場直升機接駁航線，將構建起“一票通達、聯程聯運”的一體化出行網絡；投資建設的反無人機擾航平台正通過“精準監測、智能處置”，為機場淨空保障與低空經濟發展築起“安全屏障”；合作參與的低空創新聯合體，打破行業壁壘，整合資源優勢，推進低空經濟與相關產業的多元融合發展。
在省低空公司董事長王義建看來，浙江探索低空經濟的核心要義，在於基礎先行、服務賦能、場景拓界、產業強鏈，依托資源稟賦，探索差異化應用場景，讓低空經濟融入日常的生產生活。隨著各種應用場景在全省各地的持續拓界，浙江低空經濟的內核正被重新定義。這一前景廣闊的新興產業，也正吸引越來越多的青少年熱衷於此、學習於此、投身於此。位於湖州的德清莫幹山通用機場，不僅引入雲上飛通航、江蘇潤揚、氫航科技等21家駐場企業，開通數條低空遊覽航線，還建立起全省唯一以航空航天為主題的大型科普展館，今年1—11月共接待研學旅遊13793人次，同比增長23%，社會關注度持續攀升。其與中國航空學會、AOPA協會等共同舉辦的全國大學生飛行器設計創新大賽等國家級低空賽事，吸引170所高校、5000名師生參賽，推動低空研學持續火熱。
雲端有夢，未來可期。隨著更多應用場景遍地開花、產業鏈條日趨完善、跨區域協同不斷深化，浙江低空經濟將成為區域高質量發展的新支柱。這方敢為人先的熱土，將以領飛的姿態，為中國低空經濟闖出一條獨具東方智慧的全新航道。
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