改革航程波瀾壯闊、氣象萬千。

寧波海曙區堅持群眾期盼什麽、改革就推進什麽，讓發展成果更多更公平地惠及人民群眾——

從現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，謀劃提出聚力突破的攻堅性改革，推動改革向更加注重係統集成、整體協同、全麵深化躍升。

近年來，海曙區堅持改革破題、機製破難、行動破局，累計開展國家級改革試點4項、省級改革試點52項，交出了一份產業煥新、空間煥新、治理煥新的高質量發展答卷。

錨定“十四五”末GDP總量邁進2000億元的目標，海曙將進一步扛起改革擔當、激揚改革銳氣，對標對表、攻堅突破，努力為寧波“爭一流、創樣板、譜新篇”作出更大貢獻。

改革推動產業煥新 迭代發展動能

作為寧波中心城區，某種程度上，海曙區承載著一座城市的主要曆史文脈。由於開發較早，近年來呈現空間飽和、功能老化的現象。歸根結底，老城區缺少了創新驅動力。

以問題為導向，這些年海曙區堅持“創新、創意、創質”三創驅動，用改革主動破除思維定式、路徑依賴，不斷集成創新要素、打造創新引擎。

這些年，海曙區把握科技回歸都市趨勢，在老城區打造“熱帶雨林”式創新生態，全麵建設翠柏裏創新街區，探索形成以科技型孵化平台為鏈主的創新模式，集聚了寧波工業互聯網研究院、浙江人形星空機器人創新中心等一批創新平台，孵化科技型企業153家、吸引科技人才6000餘名。

搶占新賽道打造新引擎，海曙區在老城區布局發展新質生產力。該區推進重大創新資源導入、城區空間結構優化、多元功能業態打造，創新區域不斷擴大，創新空間持續優化。建設翠柏裏創新街區正是老城區在“城市化高級階段”下的一著妙棋。

在創新街區的引領下，產業能級不斷向新向高攀升，新舊發展動能持續轉換迭代，海曙獲評國家級工業互聯網創新基地，信息服務業占GDP比重3年持續提升，跨境電商新模式出口總規模連續5年寧波領先。

位於海曙區鼓樓街道的和創大廈，這幢老舊寫字樓如今煥然一新，易網創新科技（寧波）有限公司將這裏打造成跨境電商產業園區。一頭連著電商，一頭連著製造，以和創大廈為平台，易網創新打造“超級智聯工廠”，為工廠築起開發定製化精品的基石。隨著易網創新、寧波東方聚智科創中心等一批項目落地，老城區迎來了新產業。

老城煥新，關鍵在於產業和經營模式的導入，在“傳統軀體”內注入“創新靈魂”。海曙區推動全域煥新，從建築外觀到內容塑造，為城市植入新內容、新產業。通過產業導入模式煥新老城空間，全區已盤活都市空間近10萬平方米。

在海曙區有關負責人看來，老城煥新意味著城市發展邏輯從“空地上建城市”變成了“城市上建城市”，他們在城市空間煥新中著重引入產業鏈頂端的研發力量，發展新質生產力。

以健全因地製宜發展新質生產力體製機製、統籌推進教育科技人才體製機製一體改革等為抓手，把支持全麵創新擺在更加突出的位置，從“三側”發力來培育和發展新質生產力。公司側，強化企業科技創新主體地位，推動美女福利导航體係和治理模式優化。政府側，以翠柏裏創新街區為牽引，集聚導入各類創新因子，加快形成“街區孵化—載體加速—園區投產”的創新矩陣，超常規力度建設“三支隊伍”，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的評價體係。社會側，進一步營造氛圍，讓支持創新、鼓勵創新成為全社會共識。

改革引領空間煥新 城鄉品質蝶變

日前，海曙四明山環線公路工程迎來階段性進展，該環線1號隧道順利實現貫通。海曙四明山環線1號隧道位於海曙區龍觀鄉銅坑村東北角，穿越山體直抵章水鎮。

海曙四明山環線形成後，不僅將節省通往革命老區腹地車程約1小時，而且進一步提升了四明山區域路網通行能力，形成半小時山區鄰近景點互聯互通，助力四明山旅遊經濟的發展。

一係列牽一發而動全身的項目落地，正在推動海曙城鄉空間新蝶變。這幾年，海曙區堅持以水定城、以人構城、以房建城、以配套安城，用深刻的改革視角重構空間格局，拉開了城市發展框架。

海曙係統重塑區塊開發、項目建設工作機製，成立由區領導領銜的7個重點區塊開發建設指揮部，新設前期辦、項目評審中心，組建大融資、大要素保障專班，創設全省首個百億級城鄉有機更新基金，千年羅城等十大重點區塊全麵破題。

比如，海曙區成立城鄉有機更新基金，是城市更新中解決資金短缺的有效措施，該基金按照“政府指導、企業參與、市場運作”的原則，投資領域聚焦於海曙城區的城鄉有機更新、曆史街區保護、租賃保障住房、市政道路等城鄉更新項目。

不隻在城市，這些年海曙區不斷加強農村基礎設施建設，“走通達路、喝放心水、住安全屋”已經實現。在此基礎上，海曙區將持續推進城鄉布局優化、功能完善、品質提升，讓“上成才學、就方便醫、養安心老”更加觸手可及。

不隻是城區，海曙的農村正在呈現一片振興新氣象。海曙區全麵深化農村改革，以新時代“千萬工程”引領鄉村振興，探索紅色、水利、生態、科技、體育、藝術等多元路徑，湧現了“舟遊古林”“深溪騎行”等一批典型案例，共富工作考核連續兩年全省優秀。

經久不衰的米食文化，是海曙古林鎮的一塊瑰寶。但隨著生產規模擴大及產品迭代升級，米食產業缺“器”少“技”問題日益凸顯。為此，海曙投資4500萬元建成現代化農事服務中心，為“蜃蛟米食”“雲上櫻花”“未來農場”等專營特色農產品的共富工坊提供人員培訓、美女福利导航指導、種苗選育、農機租賃等服務。

海曙區因地製宜打造特色“工坊鏈”串起“致富鏈”的新樣本。近年來，該區通過建立健全本地資源、供給需求、政策支持、農村剩餘勞動力、低收入農戶“5張清單”，在現代農業、紅色文旅、非遺手工等優勢領域培育打造共富工坊，實現產業鏈、供應鏈、銷售鏈“三鏈融合”，全麵激活共富發展動能。

改革賦能治理煥新 描繪幸福圖景

今年，海曙區鼓樓街道曆史街區永壽街區自治管理有了新成果：成立多個專業化街坊誌願者小分隊，幫助居民處置各類問題。“別看解決的是雞毛蒜皮的小事，可對居民來說是影響生活的大事。”居民自治理事會理事長周友根說。

曆史街區零星房屋管理難是基層治理一道難題。海曙區把滿足群眾多層次、個性化的新需求作為目標方向，用有解的改革思維構建基層善治新格局、激發社會治理新活力。

作為寧波核心城區，海曙區不少區域存在零星房屋管理難問題。該區梳理出100個零星房屋點位，進行攻堅。區裏專門成立由主要領導牽頭的領導小組，區級部門整理資源清單與試點單位對接，為其賦能。海曙區探索黨建引領基層治理新路徑，突出黨建工作“人格化、具體化”，構建了“3+N”治理體係，成功破解無物業房屋管理優化難題，實現城區內76個點位全覆蓋、全治理。

強化救助體係三級聯動，將服務觸角延伸到樓棟裏、家門口；實現救助對象精準識別，2022年以來社會救助直接受益人群1.2萬人次，間接受益人群4.8萬人次；推動救助資源全麵整合，構築涵蓋19個社會民生部門的大救助工作體係……

在海曙，“物質+服務”社會救助模式改革，讓群眾在點滴細微處感受到溫暖和關懷。在物資救助的基礎上提供精神慰藉，整合形成7大類31個子項的救助服務清單，主動為困難群眾量身定製服務項目30餘個。

海曙區探索“物質+服務”社會救助改革創新，主要是聚焦傳統社會救助模式下體係不夠完善、對象識別不夠精準、資源整合力度不強、服務供給內生動力不足的四大堵點，改變了以往“給錢了事”的工作方法，更好滿足不同困難群體的多元需求和對美好生活的向往。

海曙區“物質+服務”社會救助先後入選2020年全國服務類社會救助試點、2022年浙江省高質量發展建設共同富裕示範區改革探索類試點和2024年浙江省民政領域改革試點“一本賬”。

當前，海曙區立足人口結構變化，科學布局教育、醫療、養老等公共服務設施，擴大全生命周期優質公共服務供給，健全高質量充分就業促進機製，推進全域文化繁榮全民精神富有，持續擦亮“浙裏甬有專曙”係列名片，讓海曙成為近者悅、遠者來、居者安的幸福之城。

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